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近年来，城市化建设进入了快速发展阶段，城镇每年新增人口达到2 100万人[1]；与之对应，乡村人口呈现不断减少趋势，2000-2016年仅农业劳动力全国年均减少1 133万人[2].毫无疑问，中国城镇化的规模和速度都是人类历史上前所未有的，其虽在数量上巨大，但城镇化的质量相对较差，如面临城市无序扩张、城乡发展不充分不平衡、乡村衰落以及生态环境恶化等一系列问题[3-6].上述种种问题既有中国城镇化特殊性所致，又有对人地地域系统演变规律认识不清及城乡规划不合理所致[7-8].为解决城镇化中的现实问题，2012年教育部颁布了普通高校本科专业目录，人文地理与城乡规划专业从原资源环境与城乡规划管理专业中分离出来[9-10].
2013年以后，各高校已经认识到社会发展对城乡规划人才需求的变化，结合国家新型城镇化发展的要求，对人文地理与城乡规划专业的课程体系进行了重新构建，但由于各院校对培养目标的认识不一致，在专业设置和培养过程中仍出现较多问题[11-14]，导致培养的人才很难满足社会需求[15-16].因此，如何根据新时代社会经济发展的需求，进一步完善人文地理与城乡规划专业的课程体系，更好地服务社会发展已成为目前亟待开展的研究课题.
当前，全国近200所高校开设了人文地理与城乡规划专业，广泛分布在综合、理工、师范、农林和财经等不同类型院校[17-19].自其设立以来，学者们对该专业的教学改革进行了较充分的研究.根据CNKI检索发现，截止到2019年5月，涉及人文地理与城乡规划专业教学改革的研究论文达到133篇，从每年发文看，由2013年的7篇增加至2018年的27篇.这些研究多聚焦在专业课程体系改革、教学模式创新、人才培养方案修订、专业建设以及专业社会需求等方面[7, 17, 20-25]，鲜有从供给侧结构性改革的视角出发，即从社会经济转型背景下探讨此专业的理论和实践教学等课程体系的综合构建，这对于解决当前转型发展中面临的重大问题无疑大打折扣.
在国家坚持“以本为本”、推进“四个回归”和加快建设高水平本科教育的背景下，结合院校自身学科特色，打造优势学科已成为各高校抓住机遇的核心策略.人文地理与城乡规划专业具有实践性强、专业口径宽的特点，要求学生不仅掌握专业理论知识，而且还需提高在城乡规划中的实践能力.随着国际形势变化和国内经济的转型，当前人文地理与城乡规划专业的教学也面临着新要求与新挑战.
社会经济转型发展的新要求.从国际上看，近年来国际形势尤为复杂，世界经济迎来了“逆全球化”的浪潮，并从前期的高速发展进入转型调整阶段.从国内来看，“十三五”期间国家不仅推进新型城镇化战略，而且先后提出开展国土空间治理、城乡融合发展等举措.人文地理与城乡规划专业因在国土空间规划、房地产开发、环境保护和城市建设等部门均有很好的发展前景，巨大的人才缺口和社会需求为该专业培养应用型人才指引了方向.在社会经济转型背景下，人文地理与城乡规划专业的课程设置也需要与时俱进，以适应快速变化的社会需求.
生态文明建设下的新要求.近年来，中央多次强调加快生态文明体制改革，建设“美丽中国”[7].从中央到地方各级政府均在贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，并提出“山水林田湖草”是一个生命共同体的系统治理模式，这些理念或模式均在强化生态文明建设. 2018年3月，自然资源部成立，可见中国政府已把资源浪费、环境污染、生态恶化和城乡规划不合理等问题的解决提到了顶层设计的地位.可以说，自然资源部的成立为该专业的发展提供了前所未有的契机，其势必面临角色重构和行业变迁.人文地理侧重在研究人地关系地域系统，识别出人地系统的空间格局、耦合模式和发展过程，而城乡规划则侧重在通过设计来改善人类不合理的居住条件.此专业的人文地理重点研究人地关系地域系统，而城乡规划是在弄清楚人地关系现状之后，采用合理科学的规划引导人类的发展.可以说，在生态文明建设下，人文地理与城乡规划专业对生态文明建设发挥着至关重要的作用.
“多规合一”改革背景下的新要求.为了解决现行各类规划自成体系、内容冲突和缺乏衔接等问题，2019年中共中央、国务院下发《关于建立国土空间规划体系的若干意见》，指出建立国土空间规划体系，将主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划等融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”.在“多规合一”实施之前，各单位必须完成资源环境承载力和国土空间开发适宜性的“双评价”，以服务于国土空间治理与优化.与此同时，“土地综合整治”“海绵城市”和“智慧城市”等规划需求必将不断增加，传统的工程学模式主导的城乡规划面临着巨大挑战，大数据、遥感、地理信息系统等综合性新技术和新方法不断发展，这为国土空间治理与优化提供了方法和技术途径.
大数据技术带来的新要求.自然资源部的组建和国土空间“多规合一”实施，均在一定程度上加强了研究的综合性，同时带来了海量数据，这为人文地理与城乡规划专业的教学提出了更高的要求.其一是自然资源部加强了对自然资源的开发、保护和利用的监管，必然要求资源管理的信息化和智能化，遥感精准监测、要素集成、仿真模拟等海量数据不断涌现，这对传统的数据处理模式带来了巨大冲击[17]；其二是对以上海量数据进行整合与分析，并从数据中提炼出更有价值的信息，以便政府管理部门做出有效的决策，但目前人文地理与城乡规划专业培养的人才尚无法完成这一任务.
鉴于此，在梳理人文地理与城乡规划专业133篇教改论文和不同类型院校培养方案的基础上，本文首先分析中国社会经济转型发展对该专业提出的要求与挑战；其次揭示不同类型院校专业课程设置的现状及存在问题；最后以西南大学新版培养方案为例，提出该专业课程体系的优化思路，以期为同类院校提供参考.
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课程体系是高等教育的专业核心和专业教学的重要体现，即为了培养特定类型的专业人才所设置的系统化课程，发挥着培养高等人才的重要职责.从人文地理与城乡规划专业的课程设置来看，其大致包括三类课程：通识课、专业课和实践课.其中通识课程是全校同年级学生必须学习的课程，比如思想政治教育、高等数学、外语和计算机等.专业课程是学院所开设的专业知识和专门技能的课程，为培养专业型人才起到重要作用，同时发挥着培养综合性人才的作用.实践课的目的在于提高学生的实践能力和操作技能，同时也有助于学生对理论课程的理解和掌握.
图 1呈现了高校人文地理与城乡规划专业培养方案的课程体系，其采用“以通识课为基础、专业课为核心和实践课为辅助”的课程体系.其中专业课是为了学生学习专业知识和技能开设的课程，按照课程的重要程度分为专业发展必修课程和专业发展选修课程.这种课程体系的设置是基于学生学习的层次性，但仍存在不足.其一是专业课程之前未设置专业基础课程，增加了学生对专业课的学习难度，不利于提高学生对专业课的学习兴趣；其二是专业必修课和选修课的学分差异不明显，无法区分课程的重要程度.此外，部分高校的课程体系广度大而深度小，比如该专业的课程数量达到70~80门，但课程教学内容肤浅，无法让学生掌握专业课的核心内容.
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2013年人文地理与城乡规划专业开设的初衷在于，针对性地改善人文地理学在实践操作和规划设计层面的短板[11, 26].受原资源环境与城乡规划管理专业的影响，多数院校仍把人文地理与城乡规划专业定位为培养管理型人才，在教学工作中重理论知识的传授，轻实践和技能的培养[17-18].部分教师在教学过程中以面对面的课堂传授知识为主，不重视野外实践教学，甚至把实践课作为学生的自习课.这种观念不仅体现在部分老师身上，而且在学生身上也有反映. 表 1呈现了不同类型院校此专业实践课程的设置情况，多数院校该专业的培养目标均明确指出要培养具备理论、知识和技能的高素质复合型人才.但对不同类型院校的实践课程比较发现，综合、师范、农林、理工和财经类院校实践课学分占比分别为12.3%，8.15%，11.84%，11.09%和9.95%，所有院校的实践学分占比普遍较低，均不超过15%，其中师范和财经类院校的比重甚至不足10%.
2012年教育部等7部委在《关于加强高校实践育人工作的若干意见》中强调：“强化实践教学环节，增加实践教学比重，确保人文社会科学类本科专业不少于总学分的15%、理工农医类本科专业不少于25%”[27-28]. 表 1显示，多数院校的人文地理与城乡规划专业设立在资源环境学院或地理科学学院，属于理工类专业，实践课学分远低于25%，甚至不足15%，难以达到培养复合型人才的目标.究其根源其一是学校经费有限，缺乏实践教学设施和实践基地.虽然全国教育性经费在逐年增加，但受高校扩招的影响，教育经费仍无法满足多数高校教学环境的需求.多数高校把大部分资金用于基础设施建设，缺乏添置或更新教学设施的经费.同时部分高校尚未建立校企或校地合作平台，缺乏实践教学基地，学生很难找到正规单位进行实践与锻炼.其二是多数高校不重视实践教学，即便有实践基地的高校，教师仍较多地采取片面的考核方式，使得学生只注重考核结果而轻视实践过程.
此外，实践师资薄弱也是制约学生实践能力提升的重要原因.近年来，国内院校之间的“强人大战”愈演愈烈，各高校均在引进大量高学历的年轻教师.一方面青年教师缺乏实践教学的经验和技能，降低了实践教学的成效；另一方面，为了缓解职称评定等考核压力，相较于繁琐复杂的实践课程，青年教师倾向从事科研和理论教学工作.
1.1. 理论课程体系存在严重同质化现象
1.2. 实践课程比重普遍偏低
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人文地理与城乡规划专业是重庆市本科高校一流专业和西南大学特色专业，其发展历史与教育部颁布实施的《普通高等学校本科专业目录》第四次目录修订同步，最早始于1987年的人文地理学专业，之后先后更名为经济地理学与城乡区域规划专业和资源环境与城乡规划管理专业，2013年又改名为人文地理与城乡规划专业.该专业以重庆市重点学科人文地理学为支撑，依托西南大学地理学一级学科博士学位点和人文地理学硕士学位点，以及西南大学国土资源研究所、区域经济研究所、旅游研究所、绿色低碳研究所和精准扶贫与区域发展评估研究中心等科研平台，围绕城乡规划、国土开发和旅游规划等专业，为国家培养了大批专业性人才.毕业生主要到自然资源、生态环境、城乡建设、房地产开发、文化旅游以及发展改革委等领域或部门从事城乡规划相关的研究、开发和管理工作.
该专业开设之初，课程体系与其他高校存在类似问题，如课程设置严重同质化、实践教学比重偏低和课程体系广度大而深度小等.为了解决以上问题，学院分别于2009年、2011年、2013年和2018年对培养方案进行修订，目前已初步形成比较合理的课程体系，以下的探索思路以期为其他院校提供参考.
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针对该专业是由原资源环境与城乡规划管理专业拆分而来的情况，课程体系包括2个学科的课程，且课程之间存在分离.随着自然资源部组建、国土空间“多规合一”出台以及大数据时代的到来，学院加强了课程之间的融合，初步形成面向时代需求的特色课程(图 2).其中通识课程又称大类课程，全校不同专业学生均需学习的课程，分为通识教育必修课和通识教育选修课.基础课程是在专业课程学习之前开设的学科基础课程，旨在提高学生对本专业的学习兴趣，学院单独开设，约占28学分.专业发展课程细分为专业理论课程、专业方向课程和专业技能课程，形成了理论课与技能课并重，方向课为补充的课程体系，其中必修课24.5学分，选修课33学分.综合实践课程细分为野外综合实习4学分、专业实习8学分、毕业设计4学分、社会实践1学分和自主创新创业实习.值得注意的是，专业课中均设置了实践环节，如土地资源学共计40学时，理论教学27学时，实践教学13学时.此外，根据社会经济发展需要和用人单位人才需求反馈，学院在2018年新版修订方案中新增空间规划概论、乡村地理学、城乡人居环境导论等课程，以应对转型时期国土空间优化、乡村振兴和城乡融合发展等存在的现实问题.
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针对学生实践能力普遍较低的情况，西南大学做了以下探索：①提高实践课的教学比重.新版培养方案中，人文地理与城乡规划专业的实践课学分占总课程学分的25.6%.除野外综合实习、专业实习和毕业设计等实践课之外，每门专业课在理论教学后均设有实践教学环节，如人文-经济地理课程综合实习等，专业课教学中的实践学时占比达到24%.依次推算，实践课和专业课中的实践环节共计达到1 169学时，占该专业课程总学时的38.7%. ②强化教学与科研的良性互动.学院加强与企事业单位的合作，以教师科研项目为支撑，让学生积极参与项目研究，提高学生的实践能力.学院在“十三五”期间承担了大量的科研项目，如第三次全国土地调查、精准扶贫、土地利用总体规划、土地整治专项规划和旅游规划等领域. ③加强实践教学基地的建设.近年来，学院先后与重庆市渝中半岛和两江新区建立了人文-经济地理综合实习基地，与重庆三合土地整治有限公司和重庆近平工程勘测有限公司建立土地整治规划实习基地，与重庆市地理信息中心、重庆数字城市科技有限公司建立GIS综合实习基地.
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针对课程体系广度大、深度小等问题，学院注重学科内涵式建设，复合型教师和课程群的建设尤为必要.学院引进了大量高学历青年教师，学科背景涉及人文地理、土地利用、城市规划、地理信息系统、环境科学及旅游规划等，学科结构合理，发展潜力巨大，易形成人才培养合力[29].其一学院充分发挥专业教师队伍的智力优势，建立本科生实践基地和教师进修基地，以横向任务带动人才培养，提升青年教师的教学和实践经验；其二采用课程群模式，发挥不同专业教师的各自优势，提高教学质量，筹建优质特色课程和精品课程群.
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跨学科、高素质复合型人才的培养往往花费很高的代价，用人单位属于高校人才培养价值链的外延部分，能够为高校人才的培养把关.学院课程改革小组不定期对用人单位进行访谈，一方面有助于认识用人单位的人才需求，另一方面能及时得到用人单位对毕业生质量的反馈.建立长期的人才培养反馈机制，学院才能认识到课程体系的不足，并通过不断调整课程内容，逐步提高人才质量.
2.1. 加强课程体系融合，凸显时代特色
2.2. 强化实践教学，注重技能培养
2.3. 加强复合型教师队伍与课程群的建设
2.4. 建立用人单位与学院的人才反馈机制
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党的“十八大”以来，国家先后提出新型城镇化、生态文明、美丽中国建设、国土空间优化、乡村振兴和城乡融合发展等一系列政策或举措，自然资源部的成立也促使了以上政策的有效开展，人文地理与城乡规划专业的教学也势必将面临转型，如何根据国家政策培养符合新时代要求的专业型人才成为当务之急.基于2013-2019年CNKI中有关人文地理与城乡规划专业教学改革文献和不同类型院校的专业培养方案，本文揭示了当前高校人文地理与城乡规划专业课程设置现状及存在问题，以西南大学新版修订方案为例，厘清社会经济转型发展背景下人文地理与城乡规划专业课程体系的优化思路，以期为全国同类院校提供参考.
1) 在社会经济转型发展、生态文明建设、国土空间“多规合一”和大数据挑战背景下，人文地理与城乡规划专业具有突出的综合性和实践性特点，迫切需要该专业培养出适应新时代需求的高素质人才.但从全国不同类型高校来看，此专业课程体系设置仍存在不足：其一是不同类型高校的课程设置存在严重的同质化现象，广度大且深度小，无法凸显高校的专业特色；其二是实践课程的比重偏低，无法提高学生的实践能力和操作技能.
2) 基于以上问题，本文以西南大学新版修订方案为例，提出相应的改革措施.其一是加强课程体系融合，凸显时代特色.根据社会经济发展需求，可对专业课程进行适度调整，如为应对当前国土空间优化和城乡融合发展的现实问题，学院新增了空间规划概论、乡村地理学等课程；其二是强化实践教学，注重技能培养；第三加强复合型教师队伍和课程群的建设，在拓展课程内容广度的同时，也注重课程内容深度的探索；最后积极建立用人单位与学院的反馈调整机制.