武汉市地处长江中游的江汉平原，属鄂东南丘陵经江汉平原东缘向大别山南麓低山丘陵过渡地区，城区中部低平，北部丘陵、岗垄环抱、群山林立.长江西南向东北纵贯城区，与汉水交汇于市区中央，两江两侧又形成了“江汉湖群”，因此武汉被称为“百湖之城”^[7].武汉市隶属于中部六省之一的湖北省，市域总面积8 569.15 km²，下辖13个区，常住人口1 244.77万人.武汉市是中国最大的水、陆、空交通枢纽，长江黄金水道在此与京广铁路大动脉交汇.2019年，武汉市铁路客运量超过1.2亿人次，是中国运输量最大的铁路中转站；中欧(武汉)国际班列可达11个国家的19座城市；武汉市民用航空航线多达200余条，国际航线航点覆盖全球五大洲.基于优越的交通条件，武汉市历来被称为“九省通衢”.

2020年初，武汉市暴发新冠肺炎疫情，在不足1个月的时间内(2020年1月20日-2020年2月17日)，确诊感染者遽增至4万余名^[8].面对巨大的防控救治需求，武汉市医疗资源急缺，为了集中优势医疗资源抢救危重症患者，武汉市政府快速启动火神山、雷神山两座应急医疗设施的建设，并于2月4日和2月8日分别接入首批患者.2020年4月15日，鉴于武汉市疫情已经趋于平稳，两座医院相继关闭休舱，成为武汉市抗疫取得重要阶段性成果的标志之一.

建造时效性是应急医疗设施具有的突出优势，火神山、雷神山的快速建成为抢救患者争取了宝贵时间，但是其选址的科学性仍有值得商榷之处.由于收治烈性传染病患者的特殊属性，应急医疗设施应具备交通便利、远离人群、易于隔离、避免二次传播等条件.火神山、雷神山两所医院均具有便利的交通条件(图 1和图 2)，且均处于冬季主导风向的下风向区域，但选址的不足也较为突出.首先，两所医院均临湖而建，所临知音湖和黄家湖虽不是备用水源地，但是却存在为介水传染病提供媒介的危险.其次，两所医院紧邻居住区，不利于传染病的隔离.再次，Ⅰ级突发公共卫生事件伤亡人员多且数量增长快，火神山医院在建设初期就已经无法满足疫情增长的需要，但是迫于四周被武汉职工疗养院、知音湖以及两处居住区所环绕(图 1)，没有为二次拓展留出空间^[9].与之相比，雷神山医院在东、北二方都留有大量空地(图 2)，根据疫情的增长，雷神山医院在建设过程中先后从计划的50 000 m²扩至75 000 m²，再扩至79 900 m²，不仅节省了时间和物资，也为集中救治、集中隔离提供了便利.

城市绿地是城市居民抵抗城市灾害的避难场所，徐晛等^[10]基于知识图谱法对我国城市绿地防灾研究现状进行了可视化分析；费文君等^[11]耙梳了城市绿地防灾避险功能研究领域的最新进展与动态；《城市绿地防灾避险设计导则》^[12]提出城市防灾绿地中应包含长期(30 d以上)避险绿地，并明确指出“长期避险绿地……一般结合郊野公园等区域绿地设置”.新冠肺炎疫情暴发之后，Ma等^[13]关注到郊野公园在疫情期间起到的积极作用；唐洁芳等^[9]提出城郊型森林公园与应急医疗设施选址具有高度契合性，并论证了前者是较为理想的避疫绿地类型；李倞等^[14]关注到位于城市边缘的公园绿地具有建造成本低、空间充足、易于隔离等优势，并基于疫情防控提出了交通、防渗、排水等基础设施的改造策略；李帅等^[15]建立了应急医疗设施选址量化评价体系，并以北京市郊野公园为研究对象进行评价，以获得综合条件良好的应急医疗设施选址目标地；路旭等^[16]从区域协调角度出发，对区域级传染病救治中心进行规划，在选址过程中提出辐射周边、区域协调、独立选址、弹性建设、多区联动等原则，并提出利用城市郊野公园构建城市防疫壁垒.

2012年，武汉市启动编制《武汉2049年远景发展战略规划》，该规划中提出：“利用武汉市域内的现状生态资源和潜在生态资源构建郊野公园系统，郊野公园划定的原则为位于城市郊区，具有较大面积的生态绿色景观区域，包括森林公园、湿地公园、生态公益林地、遗址史迹地等，也包括人为干扰程度小的传统农田景观等”.2016年，武汉市编制的《武汉市城市总体规划(2017-2035年)》，再次提出“武汉市‘郊野公园+’战略行动计划”，“拟在非集中建设区策划形成郊野公园集群……以风景名胜区、自然保护区、森林公园、湿地公园等生态功能区为基础，整合农田林网、河湖水系，营造‘蓝绿’生态网络……形成‘一环两翼’的郊野公园群空间格局……选取黄陂云雾山片、东西湖府河-柏泉片、蔡甸知音片、经开(汉南)武湖片、江夏鲁湖片、东湖高新花山片和新洲涨渡湖片等七大郊野公园群作为各区近期实施的主体”.疫情暴发后，武汉市快速出台《武汉市疫后重振规划(三年行动规划)》，该行动规划涉及医疗卫生、应急防灾、健康城市、社区建设、经济重振等5个专项，在“作战计划图”中郊野公园数量增至80个^[17].基于以上现状可发现，武汉市郊野公园数量众多、规模可观、围绕主城区形成体系，因此，在武汉市发展郊野公园型避疫绿地具有极大的优势.

本研究以《武汉市疫后重振规划(三年行动规划)》所示郊野公园为研究对象，以武汉市行政边界为研究边界，涉及面积8 569.15 km².参考奥维互动地图、Google地图卫星影像及百度地图，利用ArcGIS 10.5的配准域数字化功能，对80座郊野公园的位置、面积等信息进行矫正(表 1).

第一，根据《收治传染性非典型肺炎患者医院建筑设计要则》^[18]以及《新型冠状病毒感染的肺炎传染病应急医疗设施设计标准》^[19]要求，结合应急医疗设施的选址特征和传染病院设计原则，将郊野公园的公园类型、有效避灾面积、空间破碎度、离水源地距离、所处风向、离城距离、水文地质和交通时长等8个要素设为影响因子.

第二，通过层次分析法(the analytic hierarchy process，AHP)和德尔斐法对各影响因子赋权重：按照要求，将各影响因子列表，并通过电子函件方式汇集专家意见，通过多轮反馈之后，将专家们提出的、较为集中的意见汇总(表 2).

第三，所有影响因子采用五级制赋值，即从劣到优依次分为Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ，Ⅳ，Ⅴ 5个等级，其对应得分为1分、2分、3分、4分、5分.根据每座郊野公园的实际情况，对各影响因子赋值，然后将该值得分(f_i)与对应权重(w_i)相乘获得该影响因子的得分(y_i)，然后对各影响因子得分进行加权和计算，从而获得该郊野公园的综合评分(Y).

由表 2知:

第四，对武汉市80座郊野公园依次计算综合评分，并对该评分排序，得分高的郊野公园较得分低的更适合作为应急医疗设施的选址目标地.

对80座郊野公园调研发现，其类型可分为湿地、人文、山地、田园和森林等5种类型.水体摄入或接触病原微生物后是传播疾病的重要媒介，如霍乱、甲型肝炎、伤寒等均可以水为媒介进行传播，在我国法定的37种传染病中有8种皆为介水性传染病^[20].武汉市域内湿地公园数量多、湿地面积比重大，如涨渡湖郊野公园与长江相连通，二者直线距离不足1.5 km，公园水域面积近4 000 hm²，超过园区总面积的60%，若将园区设为避疫绿地，不仅易污染水源，且存在介水传播的巨大风险.鉴于以上原因，将湿地型郊野公园设为Ⅰ级.此外，武汉具有3 500多年建城史，地上地下物质留存丰富，如木兰山郊野公园中的楚长城遗迹，涨渡湖郊野公园内的西汉古墓群，龙泉山郊野公园中的明代楚王陵，均具有不可再生性，因此将人文类公园设为Ⅱ级；山地型公园主要包含交通及场地地质条件两方面不确定因素，将其设为Ⅲ级；田园型郊野公园地形平坦，基础设施相对完备，将其设为Ⅳ级；森林型郊野公园地势开阔，生态环境优良，大片林木既起到隔离作用又能为患者提供良好的康复环境，因此将该类型郊野公园设为Ⅴ级.

应急医疗设施的选址建设应考虑用地规模下限，当应急医疗设施为单层建筑时，其占地面积应不小于4.7 hm^2[15](表 3).对《武汉市疫后重振规划(三年行动规划)》上的80座郊野公园进行统计，80座郊野公园的有效避险面积介于8.69~6 639.72 hm²之间，均符合用地需求下限.采用自然间断点法分级^[21]，设100 hm²以下为Ⅰ级、100~200 hm²为Ⅱ级、200~500 hm²为Ⅲ级、1 000~2 000 hm²以上为Ⅳ级、2 000 hm²以上为Ⅴ级.

破碎度表征场地被分割的破碎程度，反映场地空间结构的复杂性^[22].应急医疗设施建设要求场地内部具有单一、均质、连续的建设空间，因此空间斑块数量少、景观破碎度低的郊野公园更适合作为目标地.景观破碎度通常采用斑块数量与对应面积的比值表示，即C_i=N_i/A_i.破碎度越大，则公园内部空间越分散，整合性越差，不利于应急医疗设施的兴建以及后期的扩建^[23].统计结果显示，80座郊野公园空间破碎度介于0.000 6~0.230 1之间，根据破碎度分布特征，设0.002以下为Ⅴ级，0.002~0.005为Ⅳ级，0.005~0.01为Ⅲ级，0.01~0.02为Ⅱ级，0.02以上为Ⅰ级.

武汉市江河纵横，湖泊库塘星罗棋布.市域内长度大于5 km的河流达165条，列入保护名录的湖泊达166个，水库达264座，总体水域面积占国土面积的1/4.此外，城郊地区的各大江河湖库均设有饮用水水源，因此，应急医疗设施备选地与水源地的距离应严格控制.在《饮用水水源保护区划分技术规范》^[24]中，对河流、湖泊、水库等不同类型的水源分别划定了陆域保护范围，其中对大型水库的保护范围界定最为严格.河流型水源地，一级、二级陆域保护范围分别以沿岸纵深与河岸的水平距离不小于50 m和1 000 m为界限.湖泊、水库型水源地，一级保护包括湖泊、水库取水口侧正常水位线以上200 m陆域范围；二级保护中，又根据湖泊、水库的规模不同，分为“一级保护区外不小于3 000 m”，“正常水位线以上(一级保护区以外)，水平距离2 000 m区域”两种划分方法.结合武汉市水源类型特征，按照从严划分的原则，将以上划分界限整合，设200 m以内陆域范围(包括水源地)为Ⅰ级，200~500 m为Ⅱ级，500~1 000 m为Ⅲ级，1 000~2 000 m为Ⅳ级，＞2 000 m为Ⅴ级.

应急医疗设施应位于城市主导风向下风区域.鉴于某些城市的主导风向并不明显，或者主导风向在两个以上，可采用16罗经点风频计算法，以核心区为中心，对其各方位的风频进行量化评价.对武汉市气象资料进行统计，其16个风向风频见表 4.各方向风频主要分布在15%以下，将其划分为≥12%、9%~12%、6%~9%、3%~6%、＜3% 5个频段，将对应风向的上风向区域的公园依次赋值为Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ，Ⅳ，Ⅴ级.

《收治传染性非典型肺炎患者医院建筑设计要则》中将“避开城市人口稠密区”作为选址的重要原则.随着城镇化率的快速上升，城区近郊人口密度逐渐增长.因此，从武汉市主城区行政边界为起点，以10 km为一级向四周由近至远依次划分为Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ，Ⅳ，Ⅴ级.

武汉市境内含水岩类型主要包括松散岩类孔隙含水岩类、碎屑岩裂隙孔隙含水岩类、碎屑岩裂隙含水岩类、火成岩裂隙含水岩类、变质岩裂隙含水岩类和碳酸盐裂隙岩溶含水岩类，以上各含水岩类可再分为松散岩类孔隙含水岩组、碎屑岩类孔隙裂隙含水岩组、碳酸盐岩类裂隙岩溶含水组、岩浆岩类裂隙含水岩组、变质岩类裂隙含水岩组等5类.以各含水岩组富水程度强弱为主要依据，同时结合地下水埋深、渗透系数等参数，将各含水岩组依次划分为Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ，Ⅳ，Ⅴ级.

疫情暴发时，大量的危重症患者需要从市区内的定点救治医院转送至应急医疗设施所在地，因此交通的便捷性非常关键.在相同时段内，通过数字地图导航系统，采用驾车模式，以武汉市8家高水平定点医院^[25]为起点，以80座郊野公园为终点，测算交通时长，按照从严评价原则，取最长时长进行统计.统计获知，80座郊野公园中最长车程耗时在2.7 h以内.将交通时长分为≥120 min，100~120 min，80~100 min，60~80 min，＜60 min 5个时段，依次确定为Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ，Ⅳ，Ⅴ级.

根据以上影响因子的赋值方法，对80座郊野公园的各项影响因子分别进行赋值.赋值结果显示(图 3)：郊野公园的有效避险面积、所处风向、离城距离等3项影响因子整体比较优越，能为应急医疗设施的建设提供良好的先决条件.空间破碎度、交通时长等2项影响因子数据分布较为适中，多集中于Ⅱ，Ⅲ，Ⅳ级.公园类型、离水源地距离、水文地质等3项影响因子明显处于劣势，分布特征具有相似之处：由于地表水与地下水是相互联系的整体，二者之间存在补给关系，有67%的郊野公园跨水源或距离水源地200 m以内，湿地型郊野公园多达32座.由此可见，武汉市域的80座郊野公园，整体规模庞大，远离主城区，远离城市上风口；公园内部空间破碎度优劣参半，交通时长适中；公园类型整体呈现劣势，离水源地距离偏近，水文地质条件不佳.

对公园类型进行统计(表 5)，结果显示在80座郊野公园中，Ⅰ级32座、Ⅱ级8座、Ⅲ级22座、Ⅳ级18座、Ⅴ级0座.其中Ⅰ级(湿地型)郊野公园数量接近总数量的一半，这与武汉市水文环境特征相符.武汉市被称为“百湖之城”，市内江河纵横、湖港交织，水域面积超过总面积的1/4.尤其是市域东南部，梁子湖、鲁湖、牛山湖等大型水域为湿地公园提供了优良的建设环境；市域西南部后官湖、官莲湖、桐湖、小奓湖、西湖、小茶湖等水面联络成网，是湿地公园的集中建设区.湿地型郊野公园数量众多不利于应急医疗设施选址.另外，武汉市域的15座森林型城郊公园同时兼具山地(11座)、人文(3座)、湿地(1座)等类型特征，按照从严划分原则划入低级别类型，因此Ⅴ级郊野公园为0座.此外，九峰山森林公园原为山地型森林公园，但是园内包含野生动物园，由于人畜共患型传染病可以在人和动物之间快速传播，且种类多达100多种，因此将其降级定为Ⅰ级.鉴于以上原因，公园类型在选址过程中处于劣势.

对郊野公园有效避险面积进行统计(表 5)，其中属于Ⅰ级的3座，Ⅱ级9座、Ⅲ级18座、Ⅳ级19座、Ⅴ级31座.武汉市郊野公园整体规模较大，数据显示公园规模呈现出倒金字塔式分布，各级数量出现巨大悬殊，Ⅴ级公园数量接近总体数量的40%，Ⅰ级数量还不到总量的4%.此外，条件优良的Ⅲ，Ⅳ，Ⅴ级数量占总量的85%，可见，武汉市郊野公园在有效避险面积方面具有绝对的优势.

对郊野公园空间破碎度进行统计(表 5和图 4)，位于Ⅰ级区域的15座，Ⅱ级区域的16座、Ⅲ级区域的14座、Ⅳ级区域的28座、Ⅴ级区域的7座.空间破碎度与公园内斑块数量成正比，与公园规模成反比，一方面由于多数郊野规模庞大，另一方面部分公园仍处于规划中，其斑块数量可根据公园用途进行调整，因此郊野公园空间破碎度整体状况良好.统计获知，公园内的不可移动斑块要素主要包括水体、道路和主体建筑，其中水体是最为突出的斑块类型.其次，铁路、国道、省道也是影响园区空间破碎度的重要消极因素.如后官湖湿地公园内湖泊数量众多，且G4201和S15分别贯穿园区的南北和东西，致使该公园的破碎度大幅度上升.此外，统计结果表明，空间破碎度与有效避险面积整体呈反向变化趋势，即规模越大破碎度越低，规模越小破碎度越高，如硃山郊野公园有效避险面积仅为8.7 hm²，破碎度却高达0.23，属于Ⅰ级，因此空间破碎度对于小规模公园尤其严苛.

对公园离水源地距离分布进行统计(表 5和图 5)，位于Ⅰ级区域的公园53座，Ⅱ级区域的3座、Ⅲ级区域的7座、Ⅳ级区域的11座、Ⅴ级区域的6座.由此可见，武汉市郊野公园离水源地距离普遍较差，尤其是位于水源地200 m范围以内的公园数量占总量的67%，跨水源地而建的公园数量更是多达30座.武汉市地表水资源丰富，长江与汉水在市内交汇，构成庞大的水网，市域内湿地面积达到3 358 km²，占全市总面积的40%，这些湿地满足了游人亲水的需求，为郊野公园建设提供了优良环境，却不是应急医疗设施选址的理想场所.如木兰湖郊野公园不仅紧邻水源，且园区内有夏家寺水厂、木兰乡水厂两处饮用水水源取水点，此外云雾山、宋家启等多个郊野公园也有类似情况.

对位于风向上风口区域的公园进行统计(表 5和图 6)，其中位于Ⅰ级区域的郊野公园8座，Ⅱ级区域的郊野公园17座、Ⅲ级区域的郊野公园17座、Ⅳ级区域的郊野公园31座、Ⅴ级区域的郊野公园7座.武汉市属于典型的亚热带季风性湿润气候区，冬季盛行北风和东北风(N，NNE，NE)，夏季盛行南风和西南风(SSW，S)，这种集中分布的风频格局对选址有利.值得注意的是，在绘制城市风向时，上风区域是具有一定宽度的风带，其宽度跟城市对应角度的宽度一致.因此，以核心区为中心的16个方向的风带具有一定范围的交叉，交叉地带采用从低定级原则.如在武汉市的正南方风带中(N)，Ⅲ级、Ⅳ级、Ⅴ级3种风频依次在此交叠，则Ⅴ级、Ⅳ级区域交叠部分被Ⅲ级风带覆盖.此外，位于Ⅰ级区域的公园数量仅有8座，位于Ⅱ级区域的公园作为上风口的时间在一个月左右，因此公园所处风向整体影响并不显著.

对80座郊野公园离中心城区距离进行统计(表 5和图 7)，其中位于Ⅰ级区域的15座、Ⅱ级区域的28座、Ⅲ级区域的11座、Ⅳ级区域的10座、Ⅴ级区域的16座.各级区域的公园数量分布比较均衡，没有出现巨大悬殊.此外，根据图纸显示，一方面，Ⅰ级区域内的绝大多数郊野公园位于主城区西南、南、东南三方，常年处于城市下风区；另一方面，武汉市郊野公园离城距离是以10 km为单位定级，跨度较大，Ⅱ级以上的65座公园离城距离均大于10 km，整体处于安全范围.总体而言，离城距离对应急医疗设施选址影响较小.

对郊野公园所处水文地质进行统计(表 5和图 8)，其中位于Ⅰ级区域的郊野公园31座，Ⅱ级区域15座、Ⅲ级区域10座、Ⅳ级区域12座、Ⅴ级区域12座.由此可知，Ⅰ，Ⅱ级区域公园数量偏多，不利于应急医疗设施建设.尤其是Ⅰ级区域内的公园，地下水埋深过浅，介于0.5~9.0 m之间，岩层富水程度强，渗透系数达到10.10~32.48 m/d，如在该区域建设应急医疗设施，医疗废液渗漏风险较大，因此应做好防渗措施.

对80座郊野公园到达8座定点救治医院的交通时长进行统计(表 5和图 9)，位于Ⅰ级区域的公园10座，Ⅱ级区域的19座、Ⅲ级区域的27座、Ⅳ级区域的21座、Ⅴ级区域的3座，95%以上的公园交通时长超出60 min.小汤山、火神山、雷神山等应急医疗设施不设门诊，主要由负压救护车从各定点医院转运患者^[27].新冠肺炎疫情初次暴发时，由于车辆短缺，各地紧急生产负压型救护车辆驰援武汉，因此过长的交通时长不仅不利于患者救治，对医疗运输设施也形成巨大浪费.鉴于此，武汉市郊野公园的交通时长整体状况不够理想.

根据以上影响因子评价结果，通过公式(4)分别计算80座郊野公园的综合得分，其结果如图 10：

综合得分排序结果显示：①在满分为500分的前提下，最高得分为432分，最低得分为132分，前者是后者的3.27倍，说明该赋值方法能够将郊野公园优劣程度显著拉开，具有明显的区分度.② 80座郊野公园平均得分为270分，整体位于中等偏低水平.其中低于200分的公园有12座，200~250分的有21座，250~300分的有20座，300~350的有19座，350~400分的有6座，400分以上的有2座，整体呈倒“高斯”型分布，符合正态分布的客观规律，具有明显的层次区分度.③在排名前5的郊野公园中，没有出现湿地型郊野公园，并且离水源地距离在Ⅳ级以上，地下水状况均为Ⅴ级，说明该评价方法参数设置对水源地的保护效度较高.④所处风向、交通时长两项影响因子的效度优势不明显，在排名前5的郊野公园中均有Ⅱ级出现，可通过加强绿化围合、增加负压救护车数量等手段予以解决或缓解.

在80座郊野公园中，将军山森林公园综合得分最高.该郊野公园属于森林型郊野公园，远离水源地且远离人口集中的主城区；公园外围有宽度为8 km的郊野单元缓冲带，园区内部有效避险面积达到2 600 hm²，能为应急医疗设施建设和拓展提供充足的空间；将军山森林公园是全国森林康养基地试点建设单位，森林覆盖率高达80.4%，生态环境良好，具有很好的林木围合性，能为患者提供良好的康复环境.此外，姚家山郊野公园、素山寺森林公园和锦里沟郊野公园等综合条件也较为优越，可作为应急医疗设施建设备选地一并纳入突发公共卫生事件应急预案.