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在工业化和城镇化快速推进的刺激下,我国乡村生产空间系统内部要素的流动性及其相互作用加强,其结构与功能正发生着深刻的改变,表现为乡村生产空间被非自然性压缩,乡村人口、土地的兼业化和非农化问题突出[1];乡村青壮年劳动力流失、精英人才缺乏、土地闲置撂荒现象严重,多数农民难以以地为生、以地为业;乡村地区深度贫困等问题凸显.培育新型经营主体已成为破解这一系列困境、激发乡村内生动力,实现农村繁荣、农业发展、农民增收的重要举措[2].新型经营主体的引进与培育需结合地域环境和资源禀赋,与乡村生产空间系统功能相匹配,才能充分发挥新型主体的带动作用,因此如何在乡村生产空间系统功能与多元经营主体间建立链接,是发挥乡村资源内生力,实现产业兴旺的关键.当前研究多侧重于探讨新型经营主体的培育模式[3]、问题与对策[4]、新型农业经营体系构建[5]等,鲜有研究将新型经营主体培育与其所依托的空间和载体即乡村生产空间系统相结合.基于此,本研究运用人地关系理论,从新型经营主体对乡村生产空间系统不同功能的利用效率和发挥程度的差异入手,解析乡村生产空间系统多功能与新型经营主体的关系,建立基于功能评价的新型经营主体培育量表,并以重庆市凤凰镇7个行政村为实证,选择适合于村域乡村生产空间系统功能的新型经营主体类型予以培育,拟为其他区域新型经营主体的选择和培育提供理论参考和实践借鉴.
A Study on the Cultivation of New Agricultural Management Entities in Village Based on Multi-function of Rural Production Space System
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摘要: 在剖析乡村生产空间系统多功能与新型经营主体关系的基础上,建立新型经营主体培育量表,并以重庆市凤凰镇7个行政村为实证,筛选出适合于村域乡村生产空间系统功能的新型经营主体类型.结果表明:胡南坝村(多功能性高值区)适合引进农业企业,未来以打造农业企业示范片区为导向;皂桷树村、凤凰桥村和八字桥村(多功能性中值区)适合成立农民合作社,未来以农民合作社引导型为导向;杨家庙村、五福村和威灵寺村(多功能性低值区)适合扶持专业大户或家庭农场,未来适合营建专业大户和家庭农场集聚区.研究为村域尺度下新型经营主体的选择与培育提供了新的视角和方法.Abstract: In order to provide a new perspective and method for the selection and cultivation of new agricultural management entities at the village level, on the basis of analyzing the relationship between the multi-function of rural production space system and the new agricultural management entities, a scale of new agricultural management entity cultivation is established, and a case study is made of seven administrative villages of Fenghuang Town in the suburb of Chongqing, so as to select the type of new agricultural management entities which is suitable for the function of the village rural production space system. The results show that Hunanba Village (multi-functional high-value area) is suitable for the introduction of agricultural enterprises and creating an agricultural enterprise demonstration area should be taken as the orientation in the future. Zaojueshu Village, Fenghuangqiao Village and Baziqiao Village (multi-functional median area) are suitable for the establishment of farmer cooperatives, and leading the farmers in creating farmer cooperatives should be taken as the orientation in the future, and Yangjiamiao Village, Wufu Village and Weilingsi Village (multi-functional low-value area) are suitable for supporting large specialized family businesses or family farms and, in the future, cluster areas of large specialized family businesses or family farms should be built.
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表 1 新型经营主体培育量表
功能分级 主体类型 专业大户 家庭农场 农民合作社 农业企业 农业生产功能 优 优 优 优 休闲游憩功能 差 差 良 优 生态服务功能 良 良 良 优 社会保障功能 良 优 优 良 就业支撑功能 良 良 优 优 功能多样化等级 Ⅰ级 Ⅰ级 Ⅱ级 Ⅲ级 表 2 乡村生产空间系统功能评价指标体系与权重
目标层 准则层 权重 指标层 指标属性 指标权重 指标计算方法 乡村生产空间系统功能评价 农业生产功能 0.266 5 粮食作物种植面积/% + 0.158 6 粮食作物种植面积/耕地总面积 经济作物种植面积/% + 0.166 8 经济作物种植面积/耕地总面积 人均耕地面积/(hm2·人-1) + 0.167 7 耕地总面积/村域总人口 高产田比重/% + 0.167 1 基本农田面积/耕地总面积 >25°坡耕地指数/% - 0.165 6 >25°坡耕地面积/耕地总面积 垦殖指数/% - 0.174 2 开垦种植耕地面积/土地总面积 休闲游憩功能 0.185 7 休闲农业园数量/个 + 0.240 9 农家乐、农业观光园等总数 休闲农业园面积/% + 0.252 2 休闲农业园面积/土地总面积 年接待人次/万人 + 0.254 2 休闲农业园每年接待游客量 农旅收入/万元 + 0.252 7 农业观光旅游年产值 生态服务功能 0.236 9 森林覆盖率/% + 0.198 8 林地面积/土地总面积 生态服务价值总量/万元 + 0.195 5 由生态服务评估体系计算而得 地均生态服务价值量/(万元·hm-2) + 0.196 3 生态服务价值总量/土地总面积 自然保护区面积/% + 0.212 8 自然保护区面积/土地总面积 地质灾害警源指数/% - 0.196 6 地灾点个数/研究区地灾点总数 社会保障功能 0.180 3 人均粮食保证率/% + 0.246 7 粮食产量/(村域总人口×400 kg/人) 人均农业四项补贴/元 + 0.260 9 农业4项补贴总额/种粮人数 户均土地流转收入/元 + 0.243 6 土地流转总收入/土地流转农户数 户均征地补偿/元 + 0.248 8 农用地征地补偿总额/征地农户数 就业支撑功能 0.130 6 农业从业人员比重/% + 0.324 6 农业从业人数/村域从业总人数 农产品加工业从业人员比重/% + 0.336 0 农产品加工业从业人数/村域从业总人数 农业旅游业从业人员比重/% + 0.339 4 农业旅游业从业人数/村域从业总人数 表 3 乡村生产空间系统功能指数评价结果
评价单元 APF LRF ESF SSF JSF MFI 胡南坝村 1.601 8 2.000 0 1.232 8 1.458 5 1.630 3 1.566 2 皂桷树村 1.507 7 1.061 7 1.585 1 1.300 2 1.416 3 1.393 9 凤凰桥村 1.479 7 1.111 0 1.803 4 1.353 6 1.421 6 1.457 6 八字桥村 1.587 5 1.073 4 1.206 6 1.347 6 1.553 4 1.354 1 杨家庙村 1.313 3 1.030 5 1.159 3 1.680 3 1.530 6 1.318 9 五福村 1.638 7 1.048 2 1.107 1 1.230 6 1.377 6 1.295 4 威灵寺村 1.492 4 1.007 3 1.150 2 1.251 7 1.346 2 1.258 8 表 4 村域新型经营主体培育类型选择
评价单元 MFI等级 主导功能类型 主体培育类型选择 空间表达 胡南坝村 Ⅲ级 休闲游憩功能 农业企业 A区多功能性高值区 皂桷树村凤凰桥村八字桥村 Ⅱ级 生态服务功能
农业生产功能农民合作社 B区多功能性中值区 杨家庙村五福村威灵寺村 Ⅰ级 社会保障功能
农业生产功能家庭农场
专业大户、家庭农场C区多功能性低值区 -
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