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2020年10月,民政部、发展改革委等9部门联合印发的《关于做好易地扶贫搬迁集中安置社区治理工作的指导意见》中提出了安置点建设的主要目标,“到2025年,安置社区治理体系和治理能力全面加强,社区综合服务设施建设和公共服务水平进一步提升,搬迁群众获得感、幸福感、安全感进一步增强”. 2022年中央一号文件进一步提出“落实搬迁群众户籍管理、合法权益保障、社会融入等工作举措,提升安置社区治理水平”,开展易地搬迁后续帮扶. 农户搬迁后在安置地的融入和发展是决定“稳得住”和社区治理有效目标的关键[1-2]. 搬迁农户面临生产生活环境的巨大改变[3],特别是集中安置社区,搬迁农户在融入新社区时存在经济、政治、生活、文化、心理等不同程度困境,融入滞后不仅会导致农户回迁进而产生返贫风险,更会为乡村振兴阶段的社区治理埋下“隐患”[4]. 本文从社会融入的五维度模型出发,对易地搬迁农户的社会融入情况进行深入探究,评价其社会融入状况,分析其融入的现实困境,寻求促进搬迁农户社会融入的可行性路径.
Measurement and Promotion Path of Social Integration of Relocated Farmers Under the Background of Rural Revitalization
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摘要: 易地搬迁农户的社会融入问题,对于巩固脱贫攻坚成果、促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接具有重大意义. 本文以重庆市黔江区李家溪安置点为例,采取社会调查、探索性因子方法、主成分分析法、线性回归方程等定性和定量相结合的方法,从经济、政治、生活、文化、心理五个维度对易地搬迁农户的社会融入情况进行评价. 研究发现,李家溪易地搬迁农户总体社会融入处于基本融入阶段,搬迁农户经济融入处于深度融入阶段,政治融入和生活融入滞后,年龄、民族、家有学生等因素对心理和文化融入影响明显,基于此提出提升搬迁农户社会融入的发展型、赋能型和借力型提升路径,促进实现乡村振兴背景下的治理有效目标.Abstract: The issue of social integration of relocated farmers is of great significance to consolidate the achievements of poverty alleviation and promote the organic connection between poverty alleviation and rural revitalization. Based on the case study of the Lijiaxi resettlement site in Qianjiang District, Chongqing, this study adopted a combination of qualitative and quantitative methods such as social survey, exploratory factor method, principal component analysis method, and linear regression equation, and evaluated the social integration of relocated farmers from five dimensions of economy, life, culture, politics, and psychology. The results showed that the social integration of relocated farmers in the Lijiaxi community were in the basic integration stage. In detail, the farmers were in the stage of deep integration in terms of economic integration, while their political integration and life integration were lagging behind. Factors such as age, ethnicity, and enrolled children in one family had a significant impact on the psychological and cultural integration of such a group. Based on the above research, this paper puts forward the development-based, empowerment-based and leverage-based promotion paths to enhance the social integration of relocated farmers, so as to promote the realization of effective governance goals under the background of rural revitalization.
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Key words:
- community governance /
- relocation /
- social integration /
- rural revitalization .
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表 1 样本特征值
样本特征 样本特征值 性别 男(41.54%);女(58.46%) 民族 汉族(36.15%);其他(63.85%) 年龄 <45岁(34.62%);45~60岁(42.31%);>60岁(23.07%) 受教育程度 小学及以下(65.39%);初中(25.38%);高中(6.92%);本科及以上(2.31%) 搬迁年份 2019年(91.54%);2020年(8.46%) 搬迁前房屋结构 钢筋混凝土(2.31%);砖混(6.92%);砖木、瓦房(20.77%);土木(70.00%) 搬迁后是否获得菜园地 是(50.77%);否(49.23%) 表 2 问卷主体
指标 指标取值 就业便利程度 1(很不满意,0%);2(不满意,0.8%);3(一般,5.4%);4(满意,38.4%);5(很满意,55.4%) 职业满意度 1(很不满意,0%);2(不满意,0.8%);3(一般,7.7%);4(满意,36.1%);5(很满意,55.4%) 是否培训 1(是,93.8%);2(否,6.2%) 培训满意度 1(很不满意,0%);2(不满意,0%);3(一般,4.6%);4(满意,39.2%);5(很满意,56.2%) 培训对就业的作用 1(没用,0%);2(比较没用,1.5%);3(一般,10.8%);4(比较有用,34.6%);5(很有作用,53.1%) 主要收入来源 1(经营性收入,0.8%);2(工资性收入,83.8%);3(财产性收入,0%);4(转移性收入,15.4%) 经济水平提高情况 1(无大幅提升,0%);2(无小幅提升,3.8%);3(基本不变,9.2%);4(小幅提升,35.4%);5(大幅提升,51.6%) 交往对象 1(邻居为先,61.5%);2(安置地其他移民(邻居除外)为先,20.0%);3(原家乡亲戚或朋友为先,9.3%);4(同事为先,4.6%);5(其他,4.6%) 交往范围 1(很不广泛,4.6%);2(不广泛,20.8%);3(一般,44.6%);4(比较广泛,26.9%);5(很广泛,3.1%) 人际交往情况 1(不融洽,0%);2(比较不融洽,1.5%);3(一般,16.9%);4(比较融洽,63.9%);5(非常融洽,17.7%) 社区休闲娱乐活动开展频率 1(从来没有,12.3%);2(不清楚此类活动,24.6%);3(偶尔有(逢年过节),32.3%);4(经常有(每月都有),30.8%) 文娱活动参与情况 1(从来没去过,68.4%);2(有时去,26.2%);3(只要开展活动每次都去,5.4%) 文娱活动满意度 1(非常不满意,3.8%);2(不满意,17.7%);3(一般,49.2%);4(满意,24.6%);5(非常满意,4.7%) 语言适应情况 1(难适应,0%);2(有时能听懂一点,有些难适应,0.8%);3(虽有差异但能听懂,可以适应,2.3%);4(几乎无差异,完全能适应,96.9%);5(无差异,完全能适应,0%) 饮食适应情况 1(难适应,0%);2(差异较大,有些难适应,0%);3(虽有差异但可以适应,1.5%);4(几乎无差异,完全能适应,98.5%);5(无差异,完全能适应,0%) 风俗习惯差异 1(差异非常大,0.8%);2(比较大,3.1%);3(一般,6.9%);4(差异很小,16.1%);5(没有差异,73.1%) 风俗习惯等价值观接受程度 1(完全不接受,0.8%);2(可以接受,但仍坚持原住地的风俗习惯,3.1%);3(可以接受安置地风俗,但并不适应,3.8%);4(完全接受并适应安置地风俗习惯,92.3%);5(完全接受,0%) 权利意识 1(完全不清楚,19.2%);2(不太清楚,30.8%);3(一般/简单了解,30.8%);4(比较清楚,13.8%);5(非常清楚,5.4%) 政策了解情况 1(完全不了解,4.6%);2(不太了解,28.5%);3(一般/简单了解,42.3%);4(比较了解,18.5%);5(非常了解,6.1%) 社区工作关注情况 1(一点也不关注,20.8%);2(不太关注,36.2%);3(一般关注,18.5%);4(比较关注,20.8%);5(非常关注,3.7%) 参与选举情况 1(没有,43.8%);2(有,村/居委会要求去,29.2%);3(有,自己主动参与,27.0%) 支持社区工作情况 1(不愿意,也没义务,3.1%);2(说不清楚,22.3%);3(愿意,但没义务,7.7%);4(愿意也有义务,66.9%) 身份认同情况 1(外地人,8.5%);2(说不清(既是本地人又是外地人),16.2%);3(本地人,75.3%) 融入信心 1(非常没信心,0.8%);2(没信心,3.1%);3(说不清,13.8%);4(比较有信心,48.5%);5(很有信心,33.8%) 住房满意度 1(很不满意,0%);2(不满意,0%);3(一般,6.2%);4(满意,40.8%);5(很满意,53.0%) 公共服务满意度 1(非常不满意,3.1%);2(比较不满意,7.7%);3(一般,19.2%);4(比较满意,55.4%);5(非常满意,14.6%) 社区喜爱度 1(非常不喜欢,0%);2(不喜欢,1.5%);3(一般,16.2%);4(比较喜欢,66.9%);5(非常喜欢,15.4%) 居住幸福感 1(很不幸福,0%);2(不幸福,6.9%);3(一般,20.0%);4(幸福,60.0%);5(很幸福,13.1%) 户口迁移意愿 1(愿意,13.1%);2(无所谓,31.5%);3(不愿意,55.4%) 融入困难度 1(很困难,0%);2(比较困难,22.3%);3(基本没困难,53.1%);4(完全没困难,24.6%) 表 3 量表信度系数
Cronbach's Alpha Numben of Items 0.795 30 表 4 易地搬迁农户社会融入的因子分析结果(非标准化的Beta值)
一级指标 二级指标 主因子命名 共同度 F1 F2 F3 F4 F5 经济融入 住房满意度 0.855 0.800 就业便利程度 0.826 0.794 职业满意度 0.810 0.755 社区技能培训开展频率 0.810 0.775 职业培训对就业作用情况 0.724 0.681 家庭人均年收入变化情况 0.698 0.549 生活融入 社区休闲娱乐活动开展频率 0.784 0.697 移民文娱活动参与情况 0.719 0.539 文娱活动满意度 0.635 0.628 人际交往情况 0.518 0.660 心理融入 身份认同情况 0.711 0.567 公共服务满意度 0.665 0.617 社区喜爱度 0.611 0.675 居住幸福感 0.592 0.590 融入信心 0.585 0.704 文化融入 饮食适应情况 0.826 0.725 语言适应情况 0.819 0.770 风俗习惯等价值观接受程度 0.782 0.678 政治融入 政策了解情况 0.764 0.682 权利意识 0.708 0.732 社区工作关注情况 0.574 0.628 特征值 6.035 3.283 2.487 2.011 1.465 方差贡献率 20.118 10.945 8.290 6.704 4.884 累计方差贡献率 20.118 31.063 39.353 46.058 50.941 表 5 各指标权重的计算结果
一阶因子(Ai) 权重(wi) 观察变量(Aij) 权重(wij) 经济融入 0.394 927 住房满意度 0.181 029 就业便利程度 0.174 889 职业满意度 0.171 501 社区技能培训开展频率 0.171 501 职业培训对就业作用情况 0.153 292 家庭人均年收入变化情况 0.147 787 生活融入 0.214 856 社区休闲娱乐活动开展频率 0.295 181 移民文娱活动参与情况 0.270 708 文娱活动满意度 0.239 081 人际交往情况 0.195 030 心理融入 0.162 737 身份认同情况 0.224 716 公共服务满意度 0.210 177 社区喜爱度 0.193 110 居住幸福感 0.187 105 融入信心 0.1848 93 文化融入 0.131 603 饮食适应情况 0.340 338 语言适应情况 0.337 454 风俗习惯等价值观接受程度 0.322 208 政治融入 0.095 876 政策了解情况 0.373 412 权利意识 0.346 041 社区工作关注情况 0.280 547 表 6 易地搬迁农户社会融入得分
指标 社会融入的融入指数 x 73.25 s 6.92 表 7 易地搬迁农户社会融入的影响因素(非标准化系数Beta值)
F1 F2 F3 F4 F5 社会融入 性别 2.146 0.723 -1.211 -0.384 -4.403 0.335 年龄 -0.113 -0.008 -0.209* 0 -0.155 -0.095 民族 1.580 2.342 0.474 1.923* 2.298 1.688 受教育程度 -3.952* 2.830 -1.183 -0.698 -1.045 -1.322 人均年收入 0.429 -0.276 0.934 -0.546 3.747 0.553 是否有耕地 1.249 3.097 2.349 0.744 1.068 1.735 家庭是否有学生 -4.345* -3.375 -1.738 0.452 4.786 -2.182 住房面积是否增加 -1.101 1.273 3.401 -0.272 3.164 0.667 常数项 80.098 29.570 76.055 67.217 60.410 64.937 F值 1.964 1.052 1.615 1.200 1.432 1.180 调整后R2 0.056 0.003 0.037 0.012 0.026 0.011 D.F. 4 4 4 4 4 4 N 130 130 130 130 130 130 注:双尾检验统计显著度:*p<0.05. a. 性别,以男性作为参照;b. 民族,以汉族作为参照;c. 受教育程度,以小学及以下作为参照;d. 人均年收入,以低收入作为参照;e. 是否有耕地,以没有耕地作为参照;f. 家庭是否有学生,以无学生作为参照;g. 住房面积是否增加,以未增加作为参照. -
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